Евросоюз принял 16-й пакет санкций, направленных против экономики России. Новые ограничения приурочены к годовщине СВО и призваны продемонстрировать Киеву поддержку европейских партнеров, которые выступают против скорого завершения конфликта. Что включают новые санкции против России и каким будет их эффект — в материале «Известий».
Что вошло в новый пакет экономических мер ЕС
• 24 февраля Евросоюз принял очередной 16-й пакет санкций против России. Были расширены ограничения против так называемого теневого танкерного флота»: в эту категорию включены еще 74 судна. В пакет также включены 53 компании, которые подозревают в обходе санкций: из них только треть предприятий являются российскими, остальные относятся к юрисдикции Китая, Индии, Казахстана, ОАЭ, Узбекистана, Турции и Сингапура. Однако эти ограничения вряд ли будут действенными, поскольку некоторые из этих территорий являются офшорными зонами, где достаточно легко создать новое юридическое лицо и продолжить торговлю с Россией.
• ЕС также принял решение отключить от системы SWIFT 13 региональных российских банков. Вторичные санкции введены против европейских клиентов одного китайского и двух белорусских банков, применяющих «Систему передачи финансовых сообщений» (СПФС), российский аналог SWIFT. Эффективность этих ограничений также вызывает вопросы, поскольку региональные банки зачастую не участвуют в трансграничных операциях с организациями Евросоюза, а европейские контрагенты при трансакциях не применяют систему СПФС.
• Пакет санкций расширил запрет на импорт российских обработанных алюминиевых изделий в Европу — теперь ограничения коснутся и ввоза первичного алюминия. Правда, отказ от российского металла ЕС растянул на год: предприятия смогут получить по квотам до 275 тыс. т алюминия в течение 12 месяцев — это на 20% меньше, чем алюминиевый импорт ЕС из России в прошлом году. Решение, вероятно, связано с вводом пошлин на поставки алюминия и стали в США: Евросоюз является одним из крупных поставщиков металла в Соединенные Штаты.
• Под санкции Евросоюза попали восемь российских СМИ, также ЕС впервые ввел полный запрет на трансакции в отношении четырех региональных аэропортов, а также воздушных гаваней Внуково и Жуковский. Под санкции попали морские порты Усть-Луга и Приморск в Балтийском море, порт Новороссийск в Черном море, речной порт Астрахань на Волге и порт Махачкала в Каспийском море. Ограничения также коснутся авиакомпаний из третьих стран, осуществляющих рейсы внутри России.
Исключение из санкций
• В новый пакет санкций не вошли ограничения на импорт сжиженного природного газа (СПГ) из России. Еврокомиссия неоднократно ставила вопрос об отказе от российского СПГ, и запрет на поставки российского газа должен был войти в 16-й пакет санкций, но в январе ЕС принял решение перенести срок на конец марта.
• С начала года по инициативе Киева был прекращен транзит российского трубопроводного газа по украинской территории. Несмотря на протесты Словакии, которая рассчитывала продолжить получать российский газ по прежнему маршруту в рамках контракта, главы ЕС приветствовали это решение, заявив, что Европа «не заметит» потери российского трубопроводного газа.
• Холодная зима показала, что ЕС остается зависимым от российских энергоносителей: сумма, затраченная европейскими странами на закупки нефти и газа из России, по данным Исследовательского центра энергетики и чистого воздуха (CREA), составила €21,9 млрд и превысила траты Евросоюза на поддержку Украины. В прошлом году продажи российского СПГ достигли 33,6 млн т, и более половины этого объема приобрели европейцы. Российский газ по трубопроводу «Турецкий поток» сейчас получают получают Венгрия, Словакия и даже Украина: из-за холодов Киев увеличил отбор газа из хранилищ, а оставшегося объема не хватило, чтобы поддерживать работу газотранспортной инфраструктуры, и Украине пришлось втридорога закупать российский газ, против которого она протестовала.
• Согласование очередного пакета санкций споткнулось о позиции Словакии и Венгрии, которые отстаивают интересы своих граждан и выступают за взаимовыгодное сотрудничество с Россией. В частности, Венгрия блокировала санкции против России, поскольку Еврокомиссия, вопреки обещаниям, не включила страну в переговоры о возобновлении транзита газа по территории Украины. Будапешт не допустил введения санкций ЕС против отдельных россиян, включая Патриарха Московского и всея Руси Кирилла, а также отстоял поставки сырой нефти в Венгрию, несмотря на ограничения, вошедшие в 16-й пакет санкций.
Как санкции влияют на Россию и Евросоюз
• Сам факт, что Европе пришлось вводить 16-й пакет санкций, говорит о том, что предыдущие оказались не очень удачными, а потенциал «санкционной войны» исчерпан. Россия не просто адаптировалась к ограничениям, но и смогла повернуть их действие себе на пользу: освободившиеся после ухода зарубежных компаний ниши занял отечественный бизнес, а производимая в России продукция оказалась не хуже зарубежных аналогов.
• Вторичные санкции против стран-партнеров из Юго-Восточной и Средней Азии, которые продолжали вести бизнес с Россией, действовали недолго. Компании адаптировались к ограничениям, используя цепочки посредников и закрыв информацию о бенефициарах сделок. Новые ограничения партнеры, вероятно, тоже вскоре смогут обойти.
• По данным Всемирного банка, Россия заняла четвертое место по объему ВВП в мире, обойдя Японию. Санкции настолько серьезно ударили по странам Евросоюза, что Германия, некогда ведущая экономика Европы, погрузилась в рецессию. Эффект от нового пакета санкций и для России, и для Европы ожидается не очень заметный, поскольку все самые серьезные ограничения ЕС включил в свои первые пакеты санкций — они и оказали сильное разрушительное воздействие на европейскую экономику.
• Самим европейцам украинский конфликт уже начинает надоедать: это показывают результаты выборов в странах ЕС, где к власти приходят консерваторы, крайне правые или умеренные центристы, которые не хотят поддерживать воинственную риторику Евросоюза. Поворот «вправо» случился не только в странах бывшего СССР Словакии и Румынии, но и в Бельгии, где премьером стал крайне правый политик.
Чем Россия ответила на санкции
• В России очередной пакет санкций встретили равнодушно: никаких ответных мер Кремль пока не анонсировал. Гораздо больше Москва сосредоточена на поиске дипломатических путей к завершению конфликта на Украине, первым шагом к которым должно стать восстановление связей России и США.
• Европа выступает резко против завершения конфликта в ближайшее время и даже анонсировала 17-й пакет санкций против РФ. На фоне стремления США переложить все расходы по поддержанию Украины на европейцев это может усилить раскол внутри блока, вплоть до выхода недовольных политикой Брюсселя стран из состава ЕС. Но основную массу Европейского союза представляет «партия войны», которая может консолидироваться ради противостояния России.